ISSN: 2710-088X -
ISSN-L: 2710-088X
Volumen 5 No.
13 / Mayo - agosto 2023
Páginas
27 – 46
La
evaluación según Ley 070 ASEP en la educación secundaria
The
evaluation according to Law 070 ASEP in secondary education
Juan
Pablo Mollo-Torrico
Juanpablomollot@icloud.com
https://orcid.org/0000-0002-3709-0631
Universidad
Pública de El Alto, El Alto, Bolivia
Rodrigo
Mendoza Montemayor
rodrigo.mendoza.montemayor@gmail.com
https://orcid.org/0000-0003-2183-6045
Universidad
Mayor de San Simón, Cochabamba, Bolivia
Recibido
octubre 2023 / Arbitrado febrero 2023 /
Aceptado marzo 2023 / Publicado mayo 2023
Resumen
La
educación en Bolivia viene desarrollando planificaciones estratégicas, dando
cumplimiento a las diferentes reformas y modelos educativos. Este trabajo tuvo
como objetivo analizar la evaluación integral según la Ley 070 ASEP en el
proceso de enseñanza y aprendizaje en el aula y su relación en la calidad
educativa; así mismo identificamos principales dificultades que se encuentran
en la evaluación integral y las carencias que presenta esta ley respecto a la
evaluación de conocimientos en el aula. El estudio piloto tuvo una metodología
descriptiva y cuenta con una muestra de 55 estudiantes de 3ro y 4to de
educación secundaria del Municipio de Colcapirhua. Los hallazgos encontrados
nos muestran que los estudiantes con un (56,4%), les gusta aprender de manera visual,
mediada por la observación de dicha temática avanzada, se identificó
dificultades al momento de evaluar, lo que genera en el estudiante un tipo de
estrés que lo desmotiva en clases, además. Apoyados por los recursos como ser
los libros (65,5%) y apuntes (32,7%) fortalecen aún más el momento cuando llega
su evaluación.
Palabras
clave:
Educación secundaria; Ley 070; Evaluación; Calidad educativa
Abstract
educativaEducation in
Bolivia has been
developing strategic planning, complying with the different
educational reforms and models. The aim
of this study
was to analyse
the comprehensive evaluation according to Law 070 ASEP in the
teaching and learning process in the classroom and its relationship with
educational quality; we also identified the main difficulties encountered in
the comprehensive evaluation and the shortcomings of this law with respect to
the evaluation of knowledge in the classroom. The pilot study used a
descriptive methodology and a sample of 55 students in the 3rd and 4th years of
secondary education in the municipality of Colcapirhua. The findings show that
students (56.4%) like to learn in a visual way, mediated by the observation of
the advanced subject matter, difficulties were identified at the time of evaluation,
which generates a type of
stress in the
student that demotivates
them in class. Supported by resources such as books
(65.5%) and notes (32.7%), they further strengthen the moment when their
evaluation arrives.
Keywords: Secondary education;
Law 070; Evaluation; Educational quality; Educational quality
INTRODUCCIÓN
En
Bolivia tenemos una diversidad de culturas y variedad de lenguas originarias
indígenas campesinas, por ejemplo, las personas que vienen del área rural a lo
urbano con distintas lenguas indígenas originarias campesinas y la lengua que
predomine en Bolivia el quechua, aimara y guaraní y en los departamentos de
occidente se hace más uso de la lengua originaria quechua. Es por eso de pensar
como el territorio, sino como el conjunto de personas con sus diferentes
hábitos y costumbres de cada región, ya sean del área rural o de la ciudad, no
obstante, la Ley Nro. 070 Ley Avelino Siñani Elizardo Pérez (Ley 070 ASEP) en
muchas Unidades Educativas no ha sido aplicadas de forma oportuna o ha sido de
difícil implementación en el aula ya que presenta demasiadas exigencias tanto
en la clase como en lo extracurricular; por ejemplo, los informes que se llevan
a cabo después de la evaluación no solo van acompañados de una nota numérica
sino que el docente debe demostrar en qué ha fallado o qué dificultades tiene
el estudiante. Si bien existe una ley que nos encamina cómo debemos hacer y por
donde debemos seguir en las etapas de la evaluación de la educación, el proceso
de enseñanza aprendizaje muestra algunas dificultades y falencias respecto a la
aplicación de la Ley Nro. 070. Nos hemos conformado con repetir lo que se dice
en otros países, en consecuencia, la educación en Bolivia está pensada acorde a
los marcos teóricos de otros contextos de educación, y no así de poder tener en
cuenta a nuestra sociedad con nuestros usos y costumbres. Por esta razón este
trabajo pretende analizar una parte de la Ley 070 ASEP respecto a la evaluación
integral y su relación con la calidad educativa. Hoy en día, la evaluación
sumativa va más allá del aula física, de las cuatro paredes, los avances
tecnológicos generaron y nos mostraron que se puede aprender en cualquier lugar
y a cualquier hora, en este sentido deberíamos conocer y saber hacer uso de
estos dispositivos electrónicos y
tecnológicos en los diferentes ámbitos profesionales para su evaluación,
en esta dirección en la Ley 070 ASEP (2010) en el art. 5, el objetivo Nro.
18 señala que “garantiza integralmente
la calidad de la educación en todo el Sistema Educativo Plurinacional,
implementando estrategias de seguimiento, medición, evaluación y acreditación
con participación social”(p.8).La calidad de la educación es el conjunto de
esfuerzos por todos los actores educativos, en especial de las/los maestros que
en base a sus planes de desarrollo curricular (PDC) cumplen y hacen realidad el
modelo educativo con ciertos alcances a partir de los objetivos holísticos,
contenidos, orientaciones metodológicas, materiales, criterios de evaluación y
producto que cada maestro/a plasma en su práctica educativa. Por otro lado, en
el punto de la evaluación existe el Reglamento de Evaluación aprobado por la
Resolución Ministerial N° 473/2021 de 20 de agosto de 2021 articulado al
currículo base y a la Ley 070 ASEP que a su vez son reglamentadas cada año
según una resolución ministerial (para
esta gestión presentada
como: 0001/2022), que según el consejo nacional se da un “Promedio” de
evaluación en las dimensiones (Ser, Saber, Hacer y Decidir). Por tal
razón, Mollo-Torrico (2018)
muestra que tanto estudiantes como docentes deben
trabajar de manera mutua en los procesos de enseñanza aprendizaje dentro el
campo educativo, esta situación implica que los docentes deben tener técnicas e
instrumentos pensados en el contexto (en la realidad no existe por el tiempo
que lleva crearlos) donde se va a trabajar y si las condiciones se los
permiten. Asimismo, los estudiantes deberán sentirse motivados en usar diferentes
estilos de aprendizaje y no sólo quedarse con lo que el docente explica y dice
“sino generando un pensamiento crítico en el alumnado, sino pensando como él o
ella comprende un determinado contenido, de esta manera podrán tener un mejor
rendimiento académico y mayor producción que vaya más allá del aula”.
Marco
teórico
Una
de las principales características de la Ley 070 ASEP es el
currículo base en
la mayoría de
los casos no
está contextualizado, cabe mencionar que, la formación docente tiene un
conducto regular que prioriza lo burocrático, en consecuencia, desmotiva al
trabajo del modelo
educativo socio comunitario productivo del docente. El
estudio de Amusquívar (2020) menciona que las bases epistemológicas inducen a
profundizar los estudios sobre la reforma educativa asociada al MESCP (modelo
educativo sociocomunitario productivo) en dirección a la concreción del
discurso epistemológico en la práctica educativa.
En los
hallazgos del estudio
que llevó a
cabo Mendoza y Gonzales (2016) en el distrito Educativo de
Puerto Suárez M, el cual cuenta con 42 Unidades Educativas analizadas, de las
cuales 40 son fiscales,
una de convenio
y una particular.
El estudio identifica como el
mayor problema con el cual se enfrentan estas Unidades Educativas es la falta
de infraestructura y equipamiento necesarios para impartir una enseñanza de
calidad según lo exige la Ley de Educación Avelino Siñani - Elizardo Pérez. La
mayoría de las escuelas no cuentan con bibliotecas, no tienen laboratorios,
hasta inclusive una escuela no cuenta con canchas deportivas ni con suficiente
espacio para la recreación de los estudiantes. Entre los avances más
significativos que hasta la fecha se han implementado en el Distrito Educativo
de Puerto Suárez están: la aplicabilidad en su totalidad de la nueva currícula
educativa, la aplicación del Programa de Formación Complementaria para Maestras
y Maestros, (PROFOCOM), la realización de proyectos comunitarios con la
presencia de estudiantes, padres y madres de familia, dichas actividades
ayudarán a su proceso de calidad educativa dentro del cual está inmersa la
evaluación. Según Ley 070 ASEP, la evaluación está inmersa en todo el
sistema educativo y
tiene su particularidad en
la “educación Regular, Alternativa
y Especial y de Formación Profesional” (p.10). El sistema de Educación Regular
va de inicial hasta el bachillerato (inicial,
primaria y secundaria).
El Subsistema
de Educación Secundaria
Comunitaria Productiva según el art.14 “Articula la educación humanística y la
educación técnica-tecnológica con la producción, que valora y desarrolla los
saberes y conocimientos de las diversas culturas en diálogo intercultural con
el conocimiento universal”(p12) ello quiere decir que se estudia 6 años para
salir Bachiller Técnico Humanístico añadido a ello con grado de Técnico Medio
(según la especialidad de la Unidad Educativa), por ello, las evaluaciones
dadas en los años de estudio deben enfocarse al área humanística y al área
técnica productiva, lo que quiere decir que cada uno de ellos tiene su propia
particularidad de evaluación. Para
(Mayorga 2012) en
la entrevista que
realiza a Mario Yapu, enfatiza que la novedad está en
lo que podríamos llamar la educación productiva, que viene en el marco de la
Constitución Política del Estado,
porque en la
carta magna del
estado plurinacional de Bolivia
señala estos conceptos
de educación productiva y
productividad, asimismo respecto a la educación de calidad. Los primeros
estudios que se han hecho en torno a la calidad fueron estudios etnográficos,
la escuela y la comunidad, pero en realidad no acaba de concretarse cuáles van
a ser los indicadores de calidad
en el marco
del Estado Plurinacional. En el estudio que menciona
Yapu se pone como ejemplo que se tendría que medir la educación productiva, si
la producción tiene un concepto amplio y no simplemente de productividad de
bienes materiales, debe tener
indicadores que capten
estos aspectos cualitativos de este
concepto.
Por otro
lado, en lo que atribuye respecto a la educación Patzi (2013) entiende que los
cambios a ser implementados y exigidos por los técnicos del Ministerio de
Educación se han reducido a exigir a los docentes de aula que puedan planificar
y evaluar, bajo el concepto de holismo y de las dimensionalidades del ser, el
saber, el hacer y el decidir, que para muchos maestros se ha convertido en una
trivialidad sin sentido ni es considerado como una transformación estructural
de la educación.
Asimismo, Talavera (2011) muestra la herencia que dejó la Ley Reforma
Educativa, el nuevo estatuto tendría que aprovechar la mejor formación de
la docencia actual,
apostando a que
sean los maestros y
maestras formados en
las universidades -donde lograron su grado académico- quienes
promuevan el cambio que plantea la Ley ASEP-070. Un investigador identifica que
la gestión educativa está más relacionada con la organización, luego con la
planificación ejecución y muy poco con la evaluación (Siñani 2021). La
importancia de la calidad en la educación es uno de los puntos flacos en esta
nueva ley. Según el Art. 83 de la ley 070 ASEP se crea el Observatorio
Plurinacional de la Calidad Educativa (OPCE) como institución pública encargada
del proceso y resultado de las evaluaciones. Entonces el OPCE y el Ministerio
de Educación deducen que, “la calidad de la educación se convierte en un
proyecto social, político, comunitario, productivo, espiritual” (2017, p. 20)
este mismo inverso en la cosmovisión de los pueblos indígenas porque se habla
de calidades de la educación. Por ello se tendrá calidad según la satisfacción
socialmente construida a partir del logro del
objetivo holístico visualizándose en
la evaluación de las
dimensiones (Ser, Saber, Hacer y Decidir) que los mismos tendrán una
repercusión en la sociedad, “entendido de que la calidad de la educación es un
constructo permanente que se alimenta y retroalimenta desde la propia práctica
educativa que la genera” (Ministerio de Educación, 2017, p. 21).En la
actualidad el Ministerio de Educación (2022) evalúa a los estudiantes de
acuerdo con su dimensionalidad expresada en el objetivo holístico del cual se
desprenden criterios para evaluar el ser (10%), saber (35%), hacer (35%) y el
decidir (10%) sumando un total del 90%. Luego de ello procede “la
autoevaluación de las y los estudiantes se realiza en las dimensiones de Ser y
el Decidir sobre 5 puntos, para cada una de ellas incorporándose a la
calificación de la o el maestro para el promedio final de la calificación del
área” (Ministerio de
Educación, 2022. p. 72)
sumando un total de 100% (total), recordando que el mínimo de aprobación es 51
(incluye la autoevaluación), un aspecto muy importante la introducción de la
autoevaluación al mismo proceso de evaluación.
MÉTODO
La metodología
de este trabajo
ha tenido las
siguientes directrices de una
investigación cuantitativa. Este estudio
fue de corte
transversal, descriptivo, es
decir, que se pretendía medir la magnitud del fenómeno. Además, se
seleccionó y analizó las dificultades, carencias y las expectativas de la
evaluación relacionadas a la calidad educativa.
La muestra
fue seleccionada por
conveniencia y estuvo constituida por 55 estudiantes
pertenecientes a tercero y cuarto de secundaria. Conformados por un 58,2 %
varones (28) y un 41,8 % mujeres (27) los cuales oscilaban entre 13 a 14 años
de edad. Estudiantes pertenecientes en la mayoría de los casos a Cochabamba municipio
de Colcapirhua, de
habla castellana, quechua y
aimara con una situación económica regular, en su mayoría dependientes de sus
familias.
Para las
técnicas e instrumentos se utilizaron la observación directa de los
estudiantes, actividades académicas y de interacción presencial para rescatar
perspectivas de los mismos acerca de la evaluación
El
instrumento utilizado es una encuesta ad hoc de Mollo-Torrico (2018) el
conjunto de preguntas está publicado en el texto Plan global
basada en una
metodología constructivista, estas preguntas evalúan
la calidad educativa,
aunque se realizaron algunas modificaciones en la
encuesta con permiso del autor (22 preguntas), las preguntas del cuestionario
fueron llevadas a cabo a través de Google drive previa autorización de los
estudiantes en participar del estudio. Para el análisis de datos se utilizó el
programa estadístico de Excel y así mismo para interpretar los resultados se
realizó una reducción de estos encontrando ideas claves y centrales que
respondan a la realidad estudiada.
RESULTADOS
Los
resultados del trabajo de campo obtenido de la población, se dará la
interpretación de los resultados según los datos obtenidos de las técnicas de
investigación utilizadas que son la observación directa, la encuesta ad hoc de
los cuales se procederá al análisis y entrelazado con la información documental
para concretizar en unas ideas según su observación de este.A partir
de los resultados
encontrados, en la
figura 1 se presentan
las formas de
aprender en la
materia de Técnica tecnológica General. Aspectos
esenciales para poder encontrar la diversidad de modos de formarse en el
estudiante, del mismo saldrán sugerencias de actividades para evaluar la
dimensionalidad del estudiante.
Figura
1.
Formas de aprender en la materia de Técnica Tecnológica General
Nota.
Datos tomados de encuesta (2022).
Antes de
hablar de evaluación
debemos entenderla como un
proceso, que inicia
al momento de
darse la enseñanza
y el aprendizaje en
los estudiantes. Mismo
por el cual
es muy importante reconocer las
formas de educarse que cada estudiante tiene conscientemente al aprender una
cierta temática. Entonces identificamos que más de la mitad un (56,4%), les
gusta aprender de manera visual, mediada por la observación de dicha temática
avanzada. Luego tenemos
cantidades intermedias según
la encuesta lo auditivo en los casos es prestar atención a lo que dice o
narra el maestro reconociendo cambios de tono de voz y la lectura que focaliza
lo analítico en el estudiante. Según
las observaciones hechas
se identificó que
existen dificultades al momento de evaluar, lo que genera en el
estudiante un tipo de estrés que lo desmotiva en clases. Este nace desde el
momento que el docente no logra identificar la forma que el estudiante tiene
para aprender. En la mayoría de los estudiantes se debe reconocer el medio por
el cual aprende mejor. Para el
Ministerio de Educación (2022) existen valoraciones cuantitativas que son dadas
en los criterios de evaluación de las dimensiones del estudiante, quiere decir
que para un trabajo de evaluación en la categoría saber y hacer valer sobre 35
puntos (los más altos para calificar). Dentro de la investigación lo ideal
sería evaluar de forma visual, ya que es la forma del cual la mayoría aprende,
pero se dejaría de lado a muchos estudiantes, en consecuencia, tendríamos otra
dificultad para evaluar. Entonces propondremos
actividades que evalúen
la pluralidad ante
la forma de aprender,
como ser: mapas
visuales (conceptuales, mentales, etc.),
juego de memorias,
rompecabezas, sopa de letras, crucigramas, monólogos
(exposiciones), juegos auditivos y debates.
La
siguiente figura 2 nos presenta los recursos utilizados en la materia de
Técnica tecnológica General. Son materiales relevantes para el aprendizaje que
se fundamentan como un medio entre el docente y el estudiante, el cual es muy
importante ya que es la ayuda del estudiante para su posterior evaluación.
Figura
2.
Recursos utilizados en la materia de Técnica Tecnológica General.
Nota.
Datos tomados de encuesta (2022).
Los recursos
son materiales utilizados
para enseñar una determinada temática, los cuales tienen
un objetivo del cual el estudiante debe poner en práctica. Los recursos están
inmersos en la evaluación de forma directa ya que si el recurso cumple su
objetivo ideal la evaluación sucesiva será exitosa. Entonces,
identificamos que más
de la mitad
un 72,7% de
estudiantes, reutiliza el recurso auditivo (explicación del docente)
para ser evaluado posteriormente. Apoyados por los recursos como ser los libros
(65,5%) y los apuntes (32,7%) fortalecen aún más el momento cuando llega su
evaluación.
Según las
observaciones realizadas, los textos en esta gestión 2022 fueron entregados por
el Ministerio de Educación, dichos libros tienen actividades a ser evaluadas
(muchos de ellos en forma de cuestionario). Otra dificultad encontrada es que
los libros no fueron entregados a principios de trimestre (inicio de gestión)
sino que a partir de mediados de marzo ante ello el maestro tuvo que avanzar
solo teoría de actividades evaluadas, ya posteriormente a la llegada del libro
se dio actividades evaluadas. Un inconveniente fue encontrar un recurso que
pueda cubrir el desarrollo del Ser y el Decidir para su respectiva evaluación
ya que ambas dimensiones son muy amplias para ser evaluadas directamente en una
actividad cubierta según recurso utilizado. Ante esta situación, se recomienda
el diseño del recurso con base a la motivación que pueda brindar al estudiante
según la temática dada, usabilidad según
su contexto (Comunidad/barrio/OTB), interacción (en el
aula y en su medio social) y accesibilidad (que el estudiante pueda acceder de
acuerdo sus medios económicos).La siguiente figura 3 nos presenta el tiempo de
estudio en la materia de Técnica Tecnológica General. Datos relevantes para
encontrar cuánto tiempo dedican a la materia como un factor implícito al
momento de la evaluación
Figura
3.
Tiempo de estudio en la materia de Técnica Tecnológica General
Nota.
Datos tomados de encuesta (2022).
Todo
proceso de evaluación en los estudiantes deviene de la concentración,
disciplina y motivación que tienen hacia la materia. Quiere decir que, a mayor
tiempo de estudio dedicado a una materia, las evaluaciones serán más
productivas en la práctica y teoría. Según los datos obtenidos los estudiantes
dedican una hora promedio en la semana para el estudio de la materia en casa
mediado por los recursos dados por el o la maestra.
Según las
observaciones realizadas los
estudiantes que dedican más
tiempo de estudio a la materia no tienen problemas al realizar las evaluaciones
dadas por el o la docente. Entonces podríamos decir que una carencia notoria es
la dedicación de tiempo de estudio a la materia que repercute en las
evaluaciones dadas. La figura 4 nos presenta la importancia de la evaluación en
la teoría y práctica de la materia de Técnica Tecnológica General. Datos
relevantes para la toma de decisiones ante la evaluación escrita y de
actividad.
Figura
4. La
importancia de la evaluación teórica y práctica.
Nota.
Datos tomados de encuesta (2022).
Lo
importante en la evaluación es el proceso el cual ayudará al docente y al
estudiante a tomar decisiones que puedan dar procesos de mejora en el
aprendizaje. Según los datos extraídos de la realidad más de la mitad, un 69,1%
reconoce la importancia de la evaluación teórica que se adapta a la dimensión
del saber cómo una evaluación
escrita (examen) sobre
35 puntos, a la
vez también existen
evaluaciones de la
práctica (quiere decir evaluaciones nacidas de actividades
mediadas por los recursos que el maestro/a utiliza en aula) que encajaría en la
dimensión del hacer igualmente
sobre 35 puntos.
Ambos reconocidos
y reafirmados por el estudiante al momento de ser evaluados. Según las
observaciones realizadas a la materia, la evaluación escrita no define el
promovido al curso inmediato superior más bien es uno de muchos criterios a
evaluar. Antiguamente con las anteriores reformas educativas el examen
(evaluación escrita) definía en la mayoría de los casos el plazo o el avance de
los estudiantes al curso superior, hecho que en la actualidad no se visualiza
en los estudiantes ya que la dimensión del Saber vale lo mismo que la dimensión
del Hacer, por ello no se prioriza un cierto aspecto del ser humano sino la
teoría y la práctica. “Tenemos que tener la teoría como base y la práctica para
realizarla” (observación directa, 16 de marzo del 2022) es una de las
intervenciones de los estudiantes del cual se confirma la importancia de la
evaluación en teoría y práctica.
Según el
Ministerio de Educación (2022), se asigna también una autoevaluación de la o el
estudiante al proceso educativo, pues según la observación es realizada al
final de trimestre, el estudiante se califica en el Ser (5 puntos) y el decidir
(5 puntos) donde permite a
los mismos tomar conciencia de
todas sus acciones ante la
materia con un grado de responsabilidad a la misma, funciona también como
motivación para el mejoramiento en
el siguiente trimestre
donde se volverá
a considerar la autoevaluación. Según las observaciones
realizadas se han sistematizado las expectativas que tienen los estudiantes
acerca de la evaluación. En su mayoría la entienden como un simple examen del
cual depende pasar al curso superior, por ejemplo “Evaluación para mí es como
una serie de preguntas en base en un tema...dónde ven el conocimiento q
tenemos...la verdad nos sirve de mucho ya que en esa evaluación nosotros
mismos, “cada uno”, se da cuenta de cómo está nuestra capacidad mental en el
estudio o el trabajo” (observación directa, 13 de abril del 2022). Visión muy
alejada de la realidad ya que la evaluación es un proceso, es decir que, es una
suma de actividades evaluadas con ciertos criterios que el docente elabora. Con
respecto a cómo les gustaría ser evaluados a los estudiantes la mayoría afirma
con exposiciones, prácticas y también con exámenes orales, con ejemplos y no
directamente con conceptos.
Ya que
evaluar las 4 dimensiones según los estudiantes puesto que evalúa el
comportamiento, la responsabilidad y el respeto, “para mi es importante porque
de esta forma no solo se va a valorar lo que uno aprende teóricamente, sino que
también se valora las actitudes que tiene uno mismo dentro de un ambiente
social en la unidad educativa” (observación directa, 21 de abril del 2022).
Expectativas reales acerca la dimensionalidad del ser humano (en nuestro caso
el estudiante) porque no se prioriza un área en común sino se ve al sujeto
integral.
Los estudiantes
entienden por autoevaluación una examinación a uno mismo. “Entiendo por
qué “en ahí “té evalúa conscientemente
sobre tu capacidad
que diste” (observación directa, 21 de abril del 2022).
Ellos también notan las carencias del mismo como ser la falta de honestidad
“más honestas, ya que la mayoría de las personas no son honestas a la hora de
responder la autoevaluación” (observación directa, 21 de abril del 2022). Esta
carencia de honestidad dependerá mucho de la formación del estudiante en la U.E
y en su hogar. Para finalizar los estudiantes (según sus expectativas) dieron
una variedad de cifras para cada dimensión a ser evaluada, pero en lo que se
está de acuerdo, como un punto medio es que mayoría prioriza el saber y el
hacer.
DISCUSIÓN
En
el Artículo 5 de la Ley ASEP-070, respecto a los objetivos de la Educación se
establece: “garantizar integralmente la calidad de la educación en todo el
Sistema Educativo Plurinacional,
implementando estrategias de
seguimiento, medición, evaluación y
acreditación con participación
social. En el marco de la soberanía e identidad plurinacional, plantear
a nivel
internacional indicadores, parámetros
de evaluación y acreditación de la calidad educativa que
respondan a la diversidad sociocultural y lingüística del país”(Carrión
2021). Si bien durante el Gobierno de
Evo Morales se manifestó el rechazo a las evaluaciones estandarizadas, el
SIMECAL o sistemas internacionales como PISA, por estar orientadas a fomentar
la competencia individual y
logros académicos en
desmedro de sus aportes a la
calidad de vida; en la Constitución Política del Estado y en la Ley 070 ASEP se
hace hincapié en la importancia de la Educación de Calidad como pilar para la
construcción de un Sistema Educativo Democrático y Plurinacional. La Evaluación
de la Calidad Educativa es un ejemplo significativo de los cambios que se
producen en la política educativa boliviana fruto de la aplicación del
Paradigma del Vivir Bien. Destaca el divorcio de los sistemas estandarizados
tipo PISA y la decisión de crear un sistema propio de evaluación de acuerdo con
sus propios parámetros y con la realidad pluricultural del país
latinoamericano, generando propuestas endógenas que respondan al contexto
global, pero partiendo de las características locales (Calla, 2020).Analizar la
información del documento de Diagnóstico Nacional puede ser un ejercicio
interesante, siempre y cuando se realice enmarcado en las mencionadas
limitaciones de la información que arroja, para centrar la atención de la
sociedad en el tema; sin embargo, más relevante que ese ejercicio es el centrar
la atención al proceso, todavía inconcluso, del OPCE tanto en lo que se refiere
a la información que ya ha arrojado en tema de evaluación, como el análisis
curricular comparativo que
permite identificar las fortalezas, las ausencias y las
debilidades en el currículo boliviano que el Ministerio de educación debería
realizar, con base a lo cual deben continuar los procesos de fortalecimiento de
la educación primaria (currículos ajustados, desarrollo curricular focalizado,
formación inicial, continua y posgradual de maestras y maestros centrado en
superar los elementos ausentes y las debilidades), como a la preparación que se
requiere para su aplicación, mucho más teniendo en cuenta el rezago que ha
dejado la emergencia sanitaria del COVID 19. La educación va más allá de la
implementación de la Ley 070 ASEP, pensando
en el proceso
enseñanza - aprendizaje y
las diversas perspectivas,
consideramos que
el desarrollo integral es
indispensable en el proceso de enseñanza-aprendizaje y su
evaluación, el intercambio
de conocimientos será
de vital importancia en cada uno de los actores de este proceso llevaran
a cabo la elaboración de un conocimiento articulando los conocimientos
previos y nuevos
que se adquieren
en el establecimiento educativo,
por un lado,
cada estudiante debe adquirir conocimientos actitudes y
prácticas de las cosas que lleva a cabo en el aula y fuera del aula.
Considerando
que los maestros/as tienen un grado académico que le permite dar clases en una
Unidad Educativa, a partir de lo que conocen, cada uno mantendrá viva la
motivación para que los participantes de un aula puedan interactuar y no se
queden con lo que el profesor enseña tiene todo el conocimiento y es dueño del
saber absoluto. Por un lado, la implementación de la Ley 070 ASEP da conocer
una manera diferente de llevar a cabo el proceso de enseñanza aprendizaje,
donde se incluye a un diferente, que puede tener una capacidad distinta e
incluso esta persona debe adaptarse a cada una de las circunstancias del aula.
Cabe remarcar que en muchos de los casos, los procesos de enseñanza aprendizaje
no llegan a todos los participantes que se encuentran en el aula, considerando
que no se puede medir con la misma escala a las personas con capacidades
diferentes, pero rescatamos que la Ley 070 ASEP tiene bajo la manga un
currículo que se adaptada a cada uno de los actores del procesos de enseñanza
aprendizaje, cabe destacar que los estudiantes del aula en muchas ocasiones no
se adecuan al contexto donde se implementa una clase. Por ejemplo, tenemos
falencias en la implementación de la Ley 070 ASEP porque no está
contextualizada incluyendo a las diferencias de los de 36 pueblos indígenas
originarios del Estado Plurinacional de Bolivia, si bien se reconoce lo inter e
intra cultural, es un punto de partida ambiguo ya que no se puede aplicar las
mismas estrategias de enseñanza y aprendizaje,
y los procesos de evaluación, en el superficie rural que en el área
urbana y menos aún en un pueblo indígena donde hablan una lengua originaria
como lengua materna, en este sentido se debería contextualizar los contenidos
al área donde se va trabajar, si bien en la ley se propone trabajar estos
aspectos como es el currículo regionalizado en la práctica es difícil de
identificar estos aspectos ya que en muchos casos los maestros/as se sienten exhaustos
de tener más trabajo en clase, y el canal de aplicación es muy burocrático ya
que se deben cumplir más informes y planes para llevar a cabo estas
estrategias, por otro lado, reciben la misma remuneración. Por ejemplo,
Marina Arratia, manifiesta
que el Modelo Educativo Sociocomunitario Productivo
(MESCP) se entiende en principio por la producción en un determinado
territorio.
Es productiva
y territorial, orientada
a la producción intelectual y material, al trabajo
creador y a la relación armónica de los sistemas de vida y las comunidades
humanas en la Madre Tierra,
fortaleciendo la gestión
territorial de las
naciones y pueblos indígenas,
originarios campesinos, las
comunidades interculturales y afrobolivianas (Ley ASEP 2010, p.7).
En este
artículo, la “educación
orientada a la
producción intelectual y material”, se refiere concretamente a la
producción de conocimiento articulada
a las características del
sistema productivo nacional. En tal sentido, en un nivel de concreción,
la educación debe responder al fortalecimiento de los sistemas productivos
locales y los saberes que hacen posible el sostenimiento de esos sistemas
(Arratia, 2022, p. 99).Por otro lado, los hallazgos encontrados en el trabajo de Quispe y colaborador nos muestran
dos posturas, de aprendizaje desde la
teoría y práctica empleando PSP.
Para la
educación sociocomunitaria productiva la práctica se entiende partir de la
experiencia, del contacto con la realidad y desde la experimentación, la teoría
se entiende problematizar, debatir y analizar, la valoración se entiende
reflexionar desde los valores sociocomunitarios y la producción se entiende
construir una nueva realidad tangible o intangible. Tomando en cuenta los dos
datos, la forma de enseñanza que se ejerce en estas dos unidades educativas, no
cumple con la intención que tiene cada momento metodológico de la educación
sociocomunitaria productiva. Por lo que las clases que se desarrollan quedan en
una forma de educación bancaria, de transmisión de conceptos o simplemente de
ideas. Aunque se presente un experimento, ese experimento no es estudiado, más
al contrario es utilizado como medio de transmisión del tema (Quispe y Quispe,
2022, pp. 52-52).En tanto una de las cuestiones a trabajar es identificar
aspectos de la evaluación continua en el aula, para tener en cuenta cuales son
las necesidades que tienen las y los estudiantes. Ya que las dificultades de
evaluación son producidas por el docente al no identificar los
mecanismos contextuales a evaluar
y al seguir manifestando al estudiante que la
evaluación es un simple examen. Entonces estas dificultades harán más visibles
las creencias de no tener propuestas para evaluar el ser y el decidir en los
estudiantes por parte del maestro/a y esto a su vez quitara la motivación de
estudio de la materia por parte del estudiante y aún peor, si todo ello es
encabezado por la falta de honestidad del estudiante habrá fallado en su propia
autoevaluación.
CONCLUSIONES
Nos
cuesta entender el concepto de calidad en educación según la mirada del
Ministerio de Educación y su amplitud de ejercicio ante los pueblos indígenas
originarios. Ya que en la práctica este concepto no es visible en las unidades
educativas de zonas urbanas y rurales. A su vez, esto repercute en la
evaluación dada a los estudiantes sin ser contextualizada. De una
manera específica la
Ley 070 ASEP
nos habla de valoraciones cuantitativas y cualitativas
en la evaluación, pero en la Educación Regular solo existen valoraciones
cuantitativas, que los realiza la o el maestra/o a las o los estudiantes de
acuerdo con el plan de desarrollo curricular (PDC), el que hace hincapié en un
objetivo holístico del cual se desprenden criterios a evaluar al estudiante en
el ser, saber, hacer y decidir. La Ley 070ASEP reglamenta todo el proceso de
evaluación a los estudiantes con el Reglamento de Evaluación (Resolución
Ministerial N° 473/2021) en concordancia al currículo base que cada gestión del
maestro/a, a su vez es reglamentada en cada gestión con una resolución
Ministerial para esta gestión es la 0001 / 2022. El Ministerio
de Educación rechaza
a las evaluaciones estandarizadas, el
SIMECAL o sistemas
internacionales como PISA por estar orientados a fomentar la competencia
individual y logros académicos en desmedro de sus aportes a la calidad, ante
esta situación se crea una institución pública de seguimiento y monitoreo
llamado el Observatorio Plurinacional de la Calidad Educativa (OPCE) para todo
el Sistema Educativo Plurinacional de Bolivia. En la actualidad se evalúa la
dimensión del ser humano en Bolivia, en nuestro caso del estudiante dando un
ponderado en el ser (10%), saber (35%), hacer (35%) y el decidir (10%) sumando
un total del 90% para luego proceder a la autoevaluación de las y los
estudiantes en el Ser y el Decidir (se repite) sobre 5 puntos cada uno, sumando
un total de 100%. Se identifica que existen dificultades al momento de evaluar,
porque el maestro/a
sigue con la
antigua concepción de que
la evaluación es simplemente un examen final, cosa realmente lamentable porque
genera en el estudiante un tipo de estrés que lo desmotiva en clases, también
que el maestro/a no tiene una pluralidad de actividades para evaluar ciertos
contenidos. Otra dificultad es que el libro que entrega el Ministerio de
Educación siempre llega a destiempo para el inicio de cada trimestre, mismo
libro no contiene una pluralidad de actividades a realizar porque en la mayoría
de los casos solo hay cuestionarios. Finalmente
existen carencias al
momento de evaluar,
por ejemplo, no existen propuestas formales para evaluar la dimensión
del ser y el decidir según las normativas del Ley 070ASEP y es dejado al
imaginario del maestro/a
que recién se enmarca al modelo educativo.
Para
terminar, es de vital importancia iniciar una investigación con una
muestra representativa que
posibilite investigar los diversos tipos de evaluación a
profundidad, es por eso por lo que este estudio es el punto de partida para
iniciar una investigación a mayor escala.
REFERENCIAS
Auris,
D., Saavedra, P., Quispe, E., y Paucar, J. (2022). Una mirada a la educación
Universitaria en el Perú: política, calidad y docencia. Revista
Latinoamericana Ogmios, 2(5),
489–505. https://doi.org/10.53595/rlo.v2.i5.049
Amusquívar Caballero,
W. (2020). Análisis
textual de los documentos base para la aplicación de la
Ley N° 070 Avelino Siñani-Elizardo Pérez. Educación Superior, 7(1), 29-44
Arratia. M.
(2022). Perspectivas del
modelo educativo sociocomunitario
productivo en el escenario de la movilidad humana. En
Muñoz. C. E.
(Coords,). Subversiones Revista de
investigación. (pp. 87-105).
Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación de la
Universidad Mayor de San Simón
Calla, M.
Z. O. P. (2020). La evaluación de la calidad educativa en el paradigma de la
educación para vivir en Bolivia. Journal of Supranational Policies of
Education, (11), 106-126Carrión. J. M. (2021). El Diagnóstico Nacional (2017)
del LLECE. ¿Una evaluación de la calidad de la educación en Bolivia o un
ejercicio preparatorio en función del ERCE? En el reto de la educación
Ley de la
Educación (2010). Avelino Siñani-Elizardo Pérez. Gaceta Oficial de Bolivia, N°
070 Recuperado de: https://www.minedu.gob.bo/files/documentosnormativos/leyes/LEY_070_AVELINO_SINANI_ELIZARDO_PEREZ.pdfMayorga,
J. A. L (2012). Entrevista a Mario Yapu. Sobre la última Reforma Educativa en
Bolivia: los desafíos de la nueva Ley Avelino Siñani-Elizardo Pérez. Propuesta
Educativa, (38), 49-58
Mendoza,
D. G., y Gonzáles, W. M. C. (2016). Aplicación de la ley de educación “Avelino
Siñani-Elizardo Pérez” n° 070 en el municipio fronterizo de Puerto Suárez.
Revista GeoPantanal,11, 71-86
Ministerio
de Educación (2017). Calidad Educativa y Organización en el MESCP. Diplomado en
Formación para la Transformación de la Gestión Educativa en el Modelo Educativo
Sociocomunitario Productivo. La Paz, Bolivia
Ministerio
de Educación (2022). Normas generales para la gestión educativa 2022
del subsistema de
educación regular. R.M. 001/2022. La Paz, Bolivia
Ministerio de
Educación de Bolivia
(2010). Plan Estratégico Institucional 2010-2014 (PEI). La
Paz, Bolivia
Mollo-Torrico,
J. P. (2018). Plan global basada en una metodología constructivista. Letonia:
Editorial Académica Española
Patzi, F.
P. (2013). Dos concepciones contrapuestas de la ley Avelino Siñani-Elizardo
Pérez. Revista Ciencia y Cultura, 17(30), 57-85
Quispe, C.,
J. y Quispe.
C. J. (2022).
Perspectivas del modelo educativo sociocomunitario productivo
en el escenario de la movilidad humana. En Muñoz. C. E. (Coords,). Subversiones
Revista de investigación. (pp. 33-53). Facultad de Humanidades y Ciencias de la
Educación de la Universidad Mayor de San Simón
Siñani, A,
E. S. S. (2021). Supervisión y acompañamiento docente en la
Escuela Superior de
Formación de Maestros
“Simón Rodríguez”, Municipio Quillacollo. Revista Franz Tamayo, 3(6),
10-27
Talavera,
S, M. L. (2011). Herencias que recibe la Ley Avelino Siñani-Elizardo Pérez.
Temas Sociales, (31), 265-273